关于印发景德镇市开展健康江西行动重点

建设市县创建活动实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，健康景德镇建设工作委员会成员单位：

为贯彻落实健康中国战略，全面实施健康江西行动，加快推进健康景德镇建设，根据《健康江西建设工作委员会办公室关于印发开展健康江西行动重点建设市县活动实施方案的通知》（健康江西办发〔2022〕5号）文件精神，制定《景德镇市开展健康江西行动重点建设市县创建活动实施方案》。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

健康景德镇建设工作委员会办公室

2022年4月24日

景德镇市开展健康江西行动重点建设市县创建活动实施方案

为贯彻落实《健康江西建设工作委员会办公室关于印发开展健康江西行动重点建设市县活动实施方案的通知》（健康江西办发〔2022〕5号）文件精神，开展健康江西行动重点建设市县活动，加快推进健康景德镇建设，着力打造健康中国行动和健康江西行动示范区，助推景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以新担当、新作为争创新时代“第一等工作”，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省第十五次党代会、市第六次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，牢固树立“大卫生、大健康”理念，推动健康融入所有政策，加快“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，促进共建共享健康景德镇氛围，探索健康景德镇建设的有效路径，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

在“十四五”前期，坚持“系统谋划、点面结合、重点突破、全面提升”工作原则，以强化工作要素保障为抓手，完善健康政策体系，创新健康景德镇建设管理体制和运行机制，健全健康景德镇建设监测和考核评估机制，将健康融入所有政策，推动健康景德镇建设有效落实，重点建设一批健康景德镇建设样板县（市、区），形成可复制、可借鉴、可推广的经验和典型，为全省推进健康江西建设提供“源头活水”。

在“十四五”后期，推动健康政策体系更加完善，健康景德镇管理体制机制更加高效，全民共建共享氛围更加浓厚，健康景德镇建设成效更加显著，着力打造健康江西行动“景德镇样板”，建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，为2035年与全国同步建成健康中国奠定坚实基础。

三、主要任务

（一）建立健康景德镇建设管理新体制。积极探索和完善推进健康景德镇建设的管理体制，切实推动健康景德镇“15+2”专项行动取得实效。建立并完善当地专业支持机构的运行，开展健康景德镇建设的监测、评价和效果研究，健康影响因素的评价。推动当地健康景德镇议事协调机构各成员单位成立“健康管理办公室”，切实将健康管理融入所有成员单位。〔责任单位：全体成员单位、各县（市、区）人民政府〕

（二）建立健康景德镇建设保障新机制。落实本地推进健康景德镇建设的“人、财、物”等要素保障，组建健康景德镇建设技术支持机构，县级财政要在年初预算中安排必要的工作经费，保障健康景德镇建设顺利实施，切实做到“有人员管事、有机构承事、有职能履事、有经费办事”。（责任单位：各县（市、区）人民政府（以下任务均包含，不再标注）〕

（三）紧扣推进幸福江西建设新抓手。深入贯彻落实省政府《全面建设幸福江西实施方案》，紧盯事关人民幸福的关键环节和重点问题，健全公共卫生体系建设，构建优质高效医疗服务体系，优化全方位全周期健康服务体系，深化“三医联动”改革，加强重大传染病和慢性病的预防控制，持续推进“一老一小”服务建设，建立家庭健康服务中心，深入开展爱国卫生运动，不断提高公共卫生安全保障能力和医疗服务质量，全方位全周期保障人民群众健康。〔责任单位：全体成员单位〕

（四）树牢健康景德镇建设全民参与新理念。广泛宣传和动员政府及其部门、社会各界和公民个人参与健康景德镇建设，树牢“每个人是自己健康第一责任人”的理念，根据重点人群和疾病特点有针对性的加强健康教育，用听得懂的语言普及健康知识和技能，推动健康教育进家门、进社区、进单位，引导树立健康意识。〔责任单位：全体成员单位〕

（五）推动医疗机构参与健康景德镇新行动。认真开展健康中国推进办提出的“健康中国，医者先行”活动，率先开展“健康景德镇，医者先行”活动，逐步实现“以治病为中心向以健康为中心”转变。医疗机构要有效落实“病因预防、三早预防、临床预防”等“三级预防”策略，推行健康教育、药品“双处方”。医务人员要率先垂范“文明健康绿色环保”的生活方式。结合医院空间，合理设置健康教育与健康促进场所。公立医疗卫生机构要率先开展健康促进型医院建设，提炼可复制、可推广的典型案例。在全市卫生健康系统率先开展“健康达人”评选活动。〔责任单位：市卫健委〕

（六）不断探索繁荣健康产业新模式。根据区域自然资源禀赋，在体医融合、医养结合、旅游康养、森林康养等方面积极探索有益实践。结合实施中医药强省战略，探索促进中医药事业、产业和文化融合发展的经验。发展中医药健康服务业，形成中医药与养老、旅游、文化、体育、食品等有机融合的新业态，不断探索适合赣鄱特色的健康产业新模式。〔责任单位：市卫健委、市教体局、市民政局、市文广新旅局、市林业局、市市场监管局〕

（七）不断拓展创新考核结果新应用。充分发挥考核“指挥棒”作用，推动健康江西行动走深走实。制定相关政策，将主要健康指标纳入各级党委、政府高质量发展考核指标体系，将健康江西行动考核结果作为各级政府党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考，将健康景德镇建设纳入精神文明创建的重要内容。〔责任单位：市委组织部、市委宣传部、市统计局〕

（八）探索建立健康白皮书发布新制度。以健康景德镇建设年度监测数据为基础，监测本地国民健康总体水平，提出政府、社会、家庭和个人应适时关注的健康问题，凝聚全社会对健康的关注度，提高健康影响力，助力健康强赣。〔责任单位：健康景德镇办〕

（九）探索健康融入所有政策新路径。开展健康影响评估制度试点，研究制定“把健康融入所有政策”的政策措施，分类明确细化各级党委政府、各部门、各人民团体推动本部门落实国民健康政策的任务目标、工作要求、实现路径，并将有关要求纳入本地健康景德镇建设考核，切实推动健康领域高质量发展。〔责任单位：全体成员单位〕

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。制定《景德镇市健康江西行动重点建设市县创建活动实施方案》，召开动员部署会，明确建设的目标、任务和路径、措施，开展重点建设市县遴选，启动建设工作。

（二）重点实施阶段。在2022年-2024年。坚持先行先试，通过政策引导、技术指导，在健康影响因素控制、重点人群健康促进、重大疾病预防控制、健康服务与保障等方面积极探索经验，有效提高区域人群健康水平。通过整体推进、重点突破，采取阶段性评估，总结提炼，形成富有景德镇特色的健康江西行动模板。

（三）总结推广阶段。针对重点建设市县的做法和经验，全面梳理评价重点建设成效，在“十四五”期间，采取边总结、边提炼、边推广的做法，通过完善推进健康景德镇建设的体制机制和有关政策，总结实施的路径、模式，形成“景德镇经验”。

五、实施保障

（一）建立协调推进机制。健康景德镇建设工作委员会办公室负责统筹协调推进重点建设市县的工作，协调解决工作中的重点、难点问题。参考国家生态文明建设示范市县、国家卫生城市、全国文明城市、全国慢性病综合防控示范区建设、全国基层中医药工作示范县等荣誉，采取“自愿申报、由下至上、点面结合”的原则，鼓励县（市、区）申报建设，市本级同步开展建设。

（二）建立联系指导机制。健康景德镇工作委员会办公室将重点联系重点建设市县，采取健康景德镇建设成员单位挂点联系制度，运用实地指导、组织工作交流和开展业务培训等多种方式联系指导。纳入重点建设的县（市、区）每年向健康景德镇办汇报健康景德镇建设总体情况，总结经验做法和典型案例。

（三）建立目标责任机制。纳入重点建设的县（市、区）要根据健康景德镇办具体要求，梳理任务清单，制定时间节点，将各项工作落实到具体责任人，做到目标明确、任务清晰、责任到位。

（四）建立宣传推广机制。纳入重点建设的县（市、区）要深入总结、挖掘当地开展健康江西行动工作中的好做法、好经验、好典型，组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介，多角度、多形式加强宣传推广，面向全省输送地方经验。

六、申报材料

（一）申报文件。健康江西行动重点建设市县活动以设区市或县（市、区）为建设单位，以设区市人民政府名义向健康江西建设工作委员会办公室行文提出申请。申报文件（见附件3）要简要概述工作基础、建设优势、总体思路、重点创新举措、预期目标、重点保障措施等。申报文件须紧密结合本地实际、突出本地特色，明确方向和重点。

（二）工作方案。编制工作方案，主要包括前期工作背景、总体要求、主要任务、组织实施四个方面。紧扣本方案提出的主要任务以及健康江西行动重点建设市县必答题（见附件1），提出有力的工作举措，能够产生预期的创新和试点成果，形成可复制可推广的经验。

（三）其他材料。本地可根据实际情况，补充提供其他必要的支撑材料。

七、有关要求

（一）有意申报创建江西行动重点建设市县的县（市、区）于2022年4月29日前，向健康景德镇办提出书面申请（盖各县（市、区）健康景德镇建设工作委员会公章），填报附件1和附件3。

（二）健康景德镇办根据名额分配表（附件2），于2022年5月10日前组织各专项行动小组，对各单位的申报材料开展评审，结合平时工作完成情况，确定推荐名单。

（三）拟推荐县（市、区）于2022年5月20日（星期五）前将申报材料（盖政府公章，纸质版一式四份，电子版刻光盘）报健康景德镇建设工作委员会办公室。

联系人：徐国玲8511900

电子邮箱：jdzswjwgxk@163.com

邮寄地址：景德镇市发展中心北苑31栋201室，景德镇市卫生健康委规划信息科，邮编333000。

附件：1.健康江西行动重点建设市县必答题

2.健康江西行动重点建设市县建设名额分配表

3.健康江西行动重点建设市县申报表

附件1

健康江西行动重点建设市县必答题

（一）当地党委政府高度重视。当地党委政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推进健康中国战略的重大决策部署，认真学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要指示批示精神，将健康放在优先发展的战略地位，将健康江西建设纳入当地经济社会发展的规划统筹推进，当地推动健康江西行动的意愿强烈，具有“人民至上、生命至上”的强烈担当和强有力的政策创新环境。

（二）建立高效运行的管理体制。设区市、县（市、区）组建推进健康江西行动议事机构，政府主要负责同志担任议事机构的负责人，成立健康江西推进办公室，负责协调健康江西行动的推进工作，定期研究和协调解决健康江西建设中的重大问题。

（三）建立良好的健康江西保障机制。落实本地区推进健康江西行动的“人、财、物”等要素保障。组建健康江西行动技术支持机构，各成员单位成立“健康管理办公室”，切实做到“有人员管事、有机构承事、有职能履事”。各成员单位有切实有效的举措积极支持健康江西行动的开展。

（四）健康江西行动有财力保障。当地财政要在年初预算中安排必要的工作经费，保障健康江西行动顺利实施，切实做到“有经费办事”。

（五）创新健康江西考核和结果应用。设区市要制定将健康江西行动的考核结果纳入各级党委政府高质量发展绩效考核指标体系的政策。各市、县党委组织部门要将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。将健康江西考核结果纳入当地精神文明创建范围。

（六）建立健康影响评估评价制度。系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响。探索将重大工程项目的健康影响评价评估纳入环境影响评价，形成公共政策健康影响评价评估的政策体系、工作规范、实现路径和运行保障机制，推动“健康融入所有政策”，探索对成员单位的考核。

（七）健全健康江西行动宣传机制。市、县党委宣传部门要将健康江西行动纳入常态化宣传工作，主要媒体要定期向社会公众推送健康教育与促进科普知识，提高公众的健康素养。当地群众性的健康健身活动比较普遍、社会氛围良好。

附件2

附件3