2024年，市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕《景德镇市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》重点工作部署，全面落实健康景德镇建设，推动卫生健康事业高质量发展，统筹推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，把法治建设作为一项基础性工作来抓。通过专题学习会、主题活动等形式，传达学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实《景德镇市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，党组会专门学习《景德镇市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（试行）》，党政主要负责人和领导干部带头学、主动抓，全面对标职责，依法正确履职，法治建设成效不断彰显。组织领导干部参加旁听庭审活动，以案释法提高领导干部依法履职的能力和水平。三是全面落实法律顾问制度。严格按照有关规定聘请法律顾问，聚焦内部法治监督，按照要求对重大行政决策、规范性文件进行合法性审查，不断提升合法性审查质效。四是建立完善公平竞争审查机制。明确审查范围、审查主体、审查标准和审查程序，严格依照《公平竞争审查条例》明确的公平竞争审查标准及例外规定进行审查。五是健全重大决策制度，完善党组议事规则、工作规则及会议制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

（二）加强法治宣传，夯实法治之基

一是坚持领导干部带头学。组织系统内各级党员干部深入学习党内法规和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，引导广大党员干部成为党章党规党纪和国家法律的坚定拥护者和模范践行者。二是坚持职工队伍主动学。各医院通过党委中心组学习集中学法、院周会及各科室晨会、例会等形式，针对不同岗位医务人员有针对性地深入开展学法用法活动，组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《医疗事故处理条例》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规和部门规章，增强医务人员的法律意识和风险防范意识。通过江西干部网络学院、卫生健康监督网络培训平台、公共卫生与预防医学继续教育平台“大学习”活动、江西省省级行政执法人员培训云平台等方式，指导各级卫生健康执法人员通过学习，做“法律明白人”,不断提高运用法治思维，维护法治公平公正。此外，各医院要求新入职员工必须经过法治培训合格后方能上岗，定期组织参与“百万网民学法律”知识竞赛活动，累计参与答题人次超过1000人。三是坚持全面普法深入学。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合重要时间节点，如“3.15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、4月25日—5月1日《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月，以及即将到来的“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”，通过进行科普义诊、设立法律咨询台、举办知识竞赛、悬挂横幅、发放宣传手册、LED游走字幕、播放普法视频、在医院门诊大厅等醒目设置法治宣传栏、开展职业健康知识“五进”活动等形式向群众普及相关法律法规，有效提高群众法律意识。围绕提高依法办事能力，先后开展了学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所住宿场所卫生、游泳场所卫生、餐饮具集中消毒、医疗美容机构等相关法律法规培训班，覆盖人群近千人。在市卫生健康委公众号设置普法专栏和“以案释法”曝光台专栏，推送法治专题信息二十余条，发布卫生健康行政执法典型案例，通过案例的点拓展到法律的面，推动法治学习融入日常工作，提高群众依法维护健康权益的意识。

（三）推进依法行政，彰显法治之为

一是深入推进“放管服”改革。及时调整权责清单，优化办事流程和办事指南，避免申请人多跑路，进一步提升卫生行政审批政务服务效率。全面落实《市场准入负面清单》，加强市场准入管理，着力破除各种形式的显性和隐性壁垒，不断激发市场活力，提升服务效能。二是加大政务信息公开力度。不断提升主动公开工作质量，依法及时办理政府信息公开申请，积极回应公众关切。对规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定等信息依法在官网予以公开。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，持续完善各类监督方式。三是严格规范性文件管理，规范制发程序，开展规范性文件清理，为依法行政提供有效依据遵循。四是提升卫生健康领域执法能力。对行政执法人员开展行政执法岗前学习培训，组织开展卫生健康执法案例评查，深入探讨与剖析执法过程中遇到的疑难问题，不断提升卫生健康领域执法能力。五是坚持规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，全面落实行政执法公示制度，加强执法全过程记录制度的落实，深化重大执法决定法制审核工作。严格执行2024年度执法检查计划，按时完成国家双随机任务，积极探索跨部门联合双随机监管机制，采取常规执法检查与专项检查、部门联合“双随机”等方式开展行政执法检查。采取柔性执法、人性化执法等方式，探索包容审慎监管，日常执法工作中严格落实“首违轻微免罚”事项清单，督促改正违法行为，让市场主体真正感受到“有温度的执法”。六是加强重点领域执法。强化医疗卫生、公共场所、学校卫生、生活饮用水、职业卫生日常监督，严厉打击非法行医行为，组织开展游泳场所、住院分娩和出生医学证明签发身份核验、医疗机构放射诊疗、严厉打击口腔、医疗美容、辅助生殖等领域非法行医等系列专项整治行动，有效维护人民群众生命健康安全。

二、存在的主要问题

一是执法人员专业能力不足。卫生健康领域执法事项较多，监管对象量大面广，执法人员业务知识体系单一，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，制约和影响执法办案效果。

二是普法宣传的广度和力度上仍需加强。部分职工和下属单位对法治工作的认识不够深入、法治工作落实不到位，个别医务人员依法执业意识不强。此外，还需加强与社会医疗机构的联动配合，提升社会医疗机构的参与度。

三、主要负责人履行职责情况

委党组书记、主任作为推进法治政府建设第一责任人，始终坚持将法治政府建设摆在全委工作的重要位置，不断推进法治政府建设各项工作有序开展，全年通过党组会、工作例会等多种形式，带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深入学习习近平总书记关于卫生健康工作重要讲话指示批示精神，进一步增强全系统领导干部法治意识，提升依法执政、依法行政能力和水平。

四、2025年工作安排

（一）进一步树牢法治理念。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，坚持以身作则，以上率下，带头学法尊法守法用法，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是建立卫生健康领域“线上线下”法治宣传教育体系，定期聘请专家以及实践经验丰富的工作人员分门别类地开展讲座、培训，从工作实践入手，突出针对性与实用性，努力提升全系统干部职工的学法用法意识，进一步提高干部职工依法行政的能力。三是加强卫生执法人才队伍建设，实施卫生执法人才培训，抓规范促发展，不断提高卫生监督执法人员的综合素质和执法能力。

（二）进一步提高普法实效。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”等原则落实普法责任制，多层次、多形式、多渠道开展卫生健康法律法规宣传贯彻工作，创新普法形式，充分利用各种普法载体，持续开展卫生健康普法进机关、进企业、进医院、进社区等活动，提升普法覆盖面和渗透力。

（三）进一步推动依法治理。继续加强卫生监督执法工作，深入推进信用监管体系建设，聚焦住宿类公共场所、医疗美容等民生行业，针对重点领域开展专项整治活动，守护人民群众生命安全和身体健康。不断创新执法方式，开展“柔性”执法。继续规范落实行政执法“三项制度”，提高重大复杂行政执法案件办理水平，加强和公检法等部门关于重大卫健案疑难执法案件的沟通交流，提升行政执法案件质量。进一步完善医疗机构各项制度建设，不断提高医院依法处理能力，提高依法执业水平。